县管校聘”当“就近入学”

为保障我国义务教育顺利实施，早在1986年，国家在通过的《中华人民共和国义务教育法》第九条规定：“地方各级人民政府适当设置小学、初级中等学校，使儿童、少年就近入学。”2006年新修订的《义务教育法》对就近入学作了进一步重申，规定：“适龄儿童、少年免试入学。地方各级人民政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学”。这项法规的出台和实施除了有效地促进“教育公平”之外，在其他方面也产生了良好的社会效益。

 

就近入学最明显的好处可以减少学生们的路途奔波，可以节约大量的时间和精力，对减轻学生负担、保障学生安全都产生了积极功效。

 

相反，如果学生就读学校过远，无疑会在往返途中消耗大量的时间和精力。即使有家长接送，那么因此消耗的巨额社会资源是绝对不可忽视的。更何况上下学期间交通拥堵，尤其是学校周围车满为患已是普遍存在且亟待解决的社会问题，而就近入学措施的实施无疑对这一城市“顽疾”起到了缓解作用。

 

目前，根据国家教育部安排，“县管校聘”工作正在各地紧锣密鼓地进行。所谓“县管校聘”是指全体公办义务教育学校的教师和校长全部实行县级统一管理，统一定期流动到县域内的义务教育学校，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为义务教育系统的“系统人”。也就是说，实行“县管校聘”管理重大改革后，公办义务教育学校教师和校长将不会再有一辈子都固定在某学校工作的现象了，人员定期流动将会常态化。这一举措或将有效地促进教育均衡及教育教学质量的整体提高，但其应有的其他功效也是不容忽视的:一是可望解决人员远距离流动问题。由于以往的种种原因，有部分教师每天在家校之间要花费几个小时往返几十千米，在路途上耗费大量时间与精力。而任何人的时间和精力毕竟都是有限的，这样势必会对其从事的教育教学工作产生一定的不利影响；二是可望解决因距离而产生的交通问题。据了解，目前开车上下班的教师占比已超过百分之五十。试想，如此庞大的群体每天不得不穿梭往返于家校之间，不仅会对本就不宽松的城市交通增添压力，而且势必会加重环境污染，加重资源浪费。

 

当然，两利相权择其重,两弊相衡择其轻。

 

实施“县管校聘”目的在于促进教育均衡，激发教育活力，这一举措的初衷以及即将产生的成效是毋庸置疑的！但任何一项制度都不可能完美无缺，这就要求我们在执行的过程中尽力完善。“百年大计，教育为本”，人民教师应当以事业为重，不应该把个人困难摆放于工作之前。但如果客观条件许可，在不影响教育均衡及教学质量的前提下，应适当考虑教师意愿和实际困难，同等条件下安排其就近教学，尽量避免他从西跑往东，你从东跑向西这种毫无疑义的南来北往。这样，既可实现人性化管理，又可节约社会资源，同时也是对“县管校聘”政策的智慧化执行。一举多得，何乐而不为！

 

我们党历来高度重视城市治理工作。他指出，“推进国家治理体系和治理能力现代化，必须抓好城市治理体系和治理能力现代化”。提高社会综合管理能力及效益，努力让人民群众获得更多的收获感、安全感、幸福感是我们的初衷所在！“就近入学”“就近教学”乃至“就近工作”是城市化综合治理过程中应当考虑的重要因素。

 

“就近入学”策略值得推而广之，至少应当效仿！