赵冬曦，（677－750）唐定州鼓城（今河北晋县）人。进士及第，历官左拾遗、监察御史、入集贤院修撰、考功员外郎、直学士、中书舍人内供奉，以国子祭酒卒。从儒家的“礼”和“仁”思想出发，提倡“德主刑辅”。他认为，古律条目千条，隋时奸臣弄法，著律时提出“律无正条，出罪举重以明轻，入罪举轻以明重。”的断狱原则。一辞出而废条目数百。自此轻重依其爱憎，被罚者不知其所以然。法律易知，则下不敢犯；文义深，“则吏乘便而朋附盛”。律、令、格、式，应该刊定科条，直书其事。犯罪者虽贵也按律以断。律明确则人相信，法律统一则人主尊。他还强调选拔官是治政之本。古时择选牧宰，皆出于台郎御史，以为荣升。亲民之官，人命所录，故贵其位，而重其人。今则不然，京官不称职，派为外任；大邑负累，降为小邑；近官不胜任，迁为远官。